新华信用杭州5月12日电（张雪晴、阮晓丹）11日上午，“信用承诺实践创新助力高质量发展”全国现场会在浙江宁波召开。会上，国家税务总局宁波市税务局作为获奖代表从不断深入探索信用承诺，实施“税务证明事项告知承诺制”，创新税收治理方式，推进税收治理体系和治理能力现代化等方面分享了信用承诺实践创新经验。

【资料图】

国家税务总局宁波市税务局党委委员、总审计师贾锋发言

减证便民落地告知承诺新举措

自2021年7月1日起，宁波市税务局在宁波全大市范围内对6项税务证明事项实行“告知承诺制”。以老百姓购买住房享受契税优惠政策所需提供的“家庭成员信息”和“家庭住房情况书面查询结果信息”为例，目前，宁波市范围内已实现相关证明信息的部门间共享，但对于外省市老百姓在宁波购房等特殊情况，尚不具备共享查询的条件。通过告知承诺制，对符合条件的纳税人，在充分告知其证明义务、法律责任的基础上，签订信用承诺即可办理，有效破解了个人购房申报享受契税优惠等政策的堵点难点问题。

用“一纸承诺”代替“一叠证明”，切实减少证明材料报送，极大地节省了纳税人的时间成本和经济成本，切实减轻了办税缴费负担。2021年7月至2023年4月，宁波市税务系统落实告知承诺制，办理相关涉税事项总计5416件，为纳税人缴费人减少证明材料提交近万件次。

便民办税树立信用赋能新标杆

宁波市税务局持续推出便捷优质的纳税缴费服务新举措，回应市场主体“交最少的材料、跑最少的路、找最少的部门”的期待。

一是以创新改革为驱动，应用场景逐步拓展。宁波市税务局自2023年3月1日起，在原6个事项的基础上新增6个证明事项实施告知承诺制，新增家庭唯一生活用房证明、家庭成员信息证明、个体工商户的经营者身份证明等应用场景。这些新增事项，从少量低频事项探索试点，向与老百姓生产、生活更密切的高频事项扩围推广，进一步有效化解了群众反映较为强烈的办事难、办事繁、多头跑问题。

二是以提升服务为方向，配套举措不断完善。为落实好告知承诺制度，全市税务系统打出服务的组合拳。通过发布政策问答、“图解税收”、动漫宣传片等形式，持续开展进行广泛宣传，提升政策知晓度。多渠道公示事项目录和告知承诺书格式文本，方便纳税人缴费人查阅、下载。安排专人提供“免填单”服务，对“一老一少”特殊人群还开通绿色通道办理，不断优化纳税人办税体验。

三是以信息共享为目标，数据链路不断通畅。宁波市税务局通过宁波市大数据平台，建立了与公安、民政、不动产管理等14个市直单位共享数据目录近百个，全面实现市场主体歇业备案“一件事”、不动产登记缴税公证“一站办”、企业社保缴费“网上办”。通过信息共享为基础，告知承诺制为补充，大大提高了纳税人缴费人的满意度。

完善可控有效的管理闭环探索信用监管新模式

在创新优化服务的同时，宁波市税务局还不断探索加强事中事后公正监管新模式，通过规范工作规程、开展联合监管、探索“信用+监管”新模式，确保过程可控、风险可控、监管有效。

为配合制度落实，宁波市税务局结合工作实际细化制定《税务证明事项告知承诺制工作规程》，除明确服务规范外，还细化了事后监管要求和核查结果处理措施。在适用范围上，明确对重大税收违法失信案件当事人或存在曾作出虚假承诺情形的纳税人，不适用或限制适用告知承诺制。

在强化事后监管方面，宁波市税务局根据工作规范，明确了主管税务机关政策、风险、税源管理部门的工作职责，规定了抽查频次、抽查比例和范围时限，将监管工作制度化、常态化。宁波市税务局还定期联合公安、民政部门等协助复核有关信息，发现纳税人承诺不实的，依法责令限期改正、进行处理处罚，并纳入信用记录。截至目前，抽查工作中未发现虚假承诺情况。

此外，宁波市税务局以告知承诺制的推行为契机，积极探索建立动态“信用+风险”税务监管新机制。作为全国首批试点单位，利用信用风险模型，通过电子税务局对严重失信纳税人实施线上办税阻断，精准阻断率达到100%。通过纳税信用级别，在出口退税、发票管理、优惠政策享受等方面实施分级分类管理，进一步发挥守信激励、失信惩戒的作用。

“信用承诺实践创新助力高质量发展”全国现场会由国家公共信用信息中心和中国经济信息社联合主办、宁波市发展和改革委员会承办、宁波市海曙区人民政府协办，旨在聚焦信用承诺制在行政监管、审批服务、惠民便企、基层治理等方面的应用推广，总结提炼地方实践经验，复制推广典型做法及优秀案例，进一步创新和加强信用承诺制应用，助力经济社会高质量发展。